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難忘市政協四屆四次全會“一號提案”
發布時間:2019/5/6  來源:  責任編輯:  訪問:112

市政協常委、民建專職副主委 林新民

2010年宜昌市政協四屆四次全會上,我提出的《關于我市城區建設跨江發展,向南有序展開的建議》成為當年的“一號提案”。這件事讓我印象深刻,十分難忘。

我參加工作分配到點軍,1993年至2001年一直任點軍區交通局長,對點軍交通落后面貌感受尤其深刻。點軍和城區一江之隔,和江北主城區聯系主要靠船擺渡,卷橋河至大南門、鎮江閣主要是城市客運輪渡碼頭,五龍至楊岔路是連接318國道的汽渡碼頭,長江成了江南點軍發展的攔路虎,不要說經濟發展不起來,印象中,當年在點軍工作的年輕人找媳婦也十分困難,隔山容易隔水難,丈母娘一聽說小伙子在點軍區、鄉工作,就一百個不愿意同意這門親事。從1986年建區至2006年10年間,全區只有一條不足10公里長的江南路算是城市道路(五龍汽渡碼頭至朱市街路口5公里屬318國道組成部分)。我深知,架橋修路、城市跨江發展是十萬點軍人民的共同心愿。作為市政協委員,我一直在等提出提案的最佳時機。

這個機會在2010年實現了。城市跨江發展是國內沿江城市的發展模式,也是許多城市發展經濟的的模式,長江上凡是跨江發展的城市都是大城市。我個人的認識是跨江不但消除宜昌城市發展瓶頸,使城區發展空間擴大,而且長江本身也成為了宜昌城市一道靚麗的風景線。夷陵長江大橋在2008年已經建成通車,市委、政府高度重視和中心城區有一江之隔的點軍區的開發建設,2010年這一年城區建設跨江發展,向南有序開展的時機日益成熟。我作為市政協常委、民建兼職副主委就及時向市民建提出了《關于我市城區建設跨江發展向南有序展開的建議》。市民建經過集體討論,以集體提案形式向市政協四屆四次會議提出并立案,當年立案順序號為一號,所謂“一號提案”曾讓我久久不能入睡,激動不已。

當年“一號提案”主辦單位是市規劃局,協辦單位是交通運輸局、住建局和教育局。就在這一年,江南路一期公工程上馬,掀開了宜昌市城市跨江發展的序幕,三年后點軍迎來了宜昌新區建設的歷史機遇。“一號提案”提出的建議一一得到落實。

建議的主要內容是:一打通主軸,加大五龍新區開發力度。五龍新區位于夷陵長江大橋橋頭五龍路城市發展主軸和江南休閑旅游主軸的交匯處,規劃用地面積2.85平方公里,是主導“南展”的重點區域。五龍新區建設將突出山水特色,突出磨基山、五龍河等自然元素,開辟聯絡自然山水要素的視線通道,在重要景觀節點上設置有綠地、廣場,可容納3萬常住人口,是一個相對獨立的、現代化的、生態型的濱江城市新區。交通網絡是城市的血脈,交通環境的好壞直接影響到五龍新區建設的正常進行。2008、2009年,市政府每年將新區主軸五龍大道納入規劃加以實施。五龍大道全長4.9公里,已建成1公里,五龍一路全長1.4公里,已建成400米,五龍新區雛形初步顯現,在已建的公路兩旁,已落成14個項目。開發五龍新區,路網等城市設施建設必須先行。在路網建設中,按照市政府“超前規劃、長期控制、分期實施”的原則,建議市政府當年為五龍新區建設重點推進兩項工作:一是繼續將五龍大道延伸段3.9公里納入建設計劃并開工建設;二是開工建設已納入國債投資計劃的點軍垃圾處理場、污水處理廠。二打通兩橋,形成宜昌市城區中心循環線路。

兩橋即夷陵長江大橋、宜昌長江公路大橋。兩橋之間的連接線即原來規劃中的五紅公路。該連接線長20公里,其中宜都市境內3公里,點軍區境內17公里。點軍區境內17公里公路已按二級公路標準開工建成7.2公里,據調查,宜都市往點軍方向已開工建成1公里,全線余11.8公里成為兩橋連接的瓶頸。兩橋連接線打通后,據測算,日交通流量達1萬輛,宜都、長陽方向進宜昌市的車輛將在宜昌長江大橋處向點軍分流,減輕了主城區的交通壓力。四川、恩施州沿323省道往武漢、湖南方向的車輛可在夷陵長江大橋處往宜都方向分流,沿江南下,減輕了中心城區的交通壓力。該公路連接兩橋和紅東公路、江南路,和沿江大道、規劃中的西陵一路到點軍的反恐路橋、江南大道一起形成了宜昌市交通的內循環線,成為宜昌市城市的中心循環線,具有十分重要的經濟和社會效益。三打通南北,合并一橋一路收費站。夷陵長江大橋的建成通車,解決了城區長江南北的交通問題,從此天塹變通途。江南三峽翻壩高速公路的建成通車,將宜昌市四橋(西陵長江大橋、夷陵長江大橋、宜昌長江公路大橋、枝城長江大橋)二壩(葛洲壩、三峽大壩)有機地銜接起來了,和江北的三峽專用公路一起構建了城區公路網的外循環線路。這一橋一路的連接線長3.7公里,按照設計和現狀存在兩個收費站。為此我建議市人民政府:將夷陵長江大橋收費站遷至江南翻壩高速公路聯棚鄉先鋒出口收費站,將兩個收費站合并,一次收費,比例分成。四向南搬遷中職學校,打造宜昌職教中心城。隨著城市建設的日新月異,城區內的教育環境特別是職業教育環境逐漸擁擠,不利于長遠發展。江南點軍區巨大的發展空間正好可以滿足各類教育事業的長遠發展。點軍區橋邊鎮胡子巖一帶地勢平坦,1577畝地成片成形,面臨323省道,距夷陵長江大橋3.5公里,距火車南站1公里,如果西陵二路過江反恐通道貫通,交通更為便捷,且周邊生態環境優美,綠水青山,適合辦學育人。是宜昌市規劃中的職業教育用地,符合土地利用總體規劃和江南新城區分區發展規劃布局的要求。我建議市政府整合市中等教育資源。將全市中等職業教育學校、技校和三峽旅游職業技術學院集中遷至點軍胡子巖,打造宜昌職教中心城。

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